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　　本報(bào)記者　白復(fù)海　

　　干凈雅致的農(nóng)家小院，老房翻新的二層小樓，極具東北特色的大火炕，配上一應(yīng)俱全的智能家電……近日，記者來(lái)到錦州市義縣瓦子峪鎮(zhèn)碾盤(pán)溝村,走進(jìn)張女士在這里租賃的新家。今年10月，在錦州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心線(xiàn)上交易平臺(tái)，碾盤(pán)溝村的錦州首戶(hù)閑置農(nóng)房使用權(quán)上線(xiàn)掛網(wǎng)，來(lái)自北京的張女士成功拍得該閑置農(nóng)房20年使用權(quán)，并取得農(nóng)村閑置住宅使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)。這是錦州市頒出的首張農(nóng)村閑置住宅流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，允許農(nóng)戶(hù)合法擁有的住宅通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用。錦州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制定出臺(tái)《錦州市農(nóng)村閑置住宅使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），鼓勵(lì)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集中整合的農(nóng)村閑置住宅，通過(guò)自營(yíng)、出租、入股、合作等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、電子商務(wù)等，由市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心提供農(nóng)村閑置住宅鑒證服務(wù)，頒發(fā)使用權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書(shū)，讓農(nóng)村閑置住宅使用權(quán)流轉(zhuǎn)出規(guī)模效應(yīng)，讓農(nóng)村閑置資源“再生金”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，閑置農(nóng)房租賃領(lǐng)域存在一些亂象，由于缺乏規(guī)范化交易流程，容易損害流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。為此，《辦法》作出明確規(guī)定：農(nóng)村閑置住宅流轉(zhuǎn)交易需遵循“提出申請(qǐng)—監(jiān)管審核—發(fā)布交易公告—意向受讓方報(bào)名—組織交易—發(fā)布成交公告—簽訂流轉(zhuǎn)交易合同—交易資金結(jié)算—出具交易鑒證書(shū)”的規(guī)范程序，不僅有效保障了租賃雙方的權(quán)益，還消除了經(jīng)營(yíng)主體關(guān)于產(chǎn)權(quán)不清的顧慮，為農(nóng)村閑置住宅的合法有序盤(pán)活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“我兒子在錦州工作，我租這個(gè)房子，一來(lái)能離兒子近些，二來(lái)碾盤(pán)溝村群山環(huán)繞，風(fēng)景宜人，很適合養(yǎng)老。” 張女士說(shuō)，近兩年，碾盤(pán)溝村積極發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，各類(lèi)配套設(shè)施愈發(fā)完備，這讓她心里踏實(shí)。她打算以后每年開(kāi)春和家人來(lái)此住上幾個(gè)月，遠(yuǎn)離城市的喧囂，享受靜謐時(shí)光。

　　碾盤(pán)溝村是錦州9個(gè)開(kāi)展農(nóng)村閑置住宅盤(pán)活利用重點(diǎn)村之一。近年來(lái)，碾盤(pán)溝村充分發(fā)動(dòng)村民自主經(jīng)營(yíng)，村集體統(tǒng)一管理，通過(guò)締造“六鄉(xiāng)三運(yùn)營(yíng)”模式，即鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)廚、鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)宅、鄉(xiāng)學(xué)、鄉(xiāng)產(chǎn)及數(shù)字平臺(tái)，輔以“線(xiàn)上運(yùn)營(yíng)、線(xiàn)下運(yùn)營(yíng)、數(shù)字運(yùn)營(yíng)”三大支持，小投入、快示范、自運(yùn)營(yíng)，打造普通村民就能運(yùn)營(yíng)、村集體就能管理的鄉(xiāng)村振興新模式。如今，碾盤(pán)溝村院門(mén)口掛有“鄉(xiāng)宿”標(biāo)志的特色庭院隨處可見(jiàn)，各類(lèi)鄉(xiāng)廚、地穴KTV、果窖私湯、兒童影院等一應(yīng)俱全。

　　“這些原本無(wú)人居住、年久失修的村院，經(jīng)過(guò)修繕改造后，由村里統(tǒng)一對(duì)外經(jīng)營(yíng)，平均每戶(hù)每年能增收3000多元。”村黨支部書(shū)記薛百東說(shuō)，目前，該村已將農(nóng)文旅項(xiàng)目上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入賬，收入在村委會(huì)大屏幕上滾動(dòng)公示，人人可監(jiān)督。村民根據(jù)需求入股，收入及時(shí)到賬，最終實(shí)現(xiàn)“筆筆收入公示、天天收益到賬”。

　　農(nóng)村閑置住宅流轉(zhuǎn)使用權(quán)激活的新模式，既滿(mǎn)足了城市居民向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”，也為外出務(wù)工農(nóng)民增加了收入。截至目前，錦州市已盤(pán)活閑置農(nóng)房60余套，初步形成“錦繡小院”模式。下一步，錦州市將持續(xù)推進(jìn)9個(gè)重點(diǎn)村集體閑置宅基地和閑置住宅的盤(pán)活利用，實(shí)現(xiàn)到2025年基本健全盤(pán)活利用機(jī)制。

責(zé)編：楊 旭
審核：劉 新